“第一代互聯(lián)網(wǎng)”（IPv4)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展受限
美國主導(dǎo)開發(fā)擁有的因特網(wǎng)通信協(xié)議（IPv4）的根域名服務(wù)器，運(yùn)營了近40余年的時(shí)間，將一個(gè)小型軍用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為了一個(gè)改變整個(gè)世界原有各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)運(yùn)營模式并含有巨大商業(yè)利益的全球因特網(wǎng)。但隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，原來的IPv4協(xié)議已無法滿足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的需要。
世界各國網(wǎng)絡(luò)用戶，都向美國租用網(wǎng)絡(luò)空間和IP地址。中國每年向美國租用3億個(gè)IPV4地址資源，需支付IP地址租金。每年還向美國等國家支付往返太平洋國際信息流量費(fèi)等各種巨額費(fèi)用，以上各項(xiàng)費(fèi)用在逐年增加。且網(wǎng)絡(luò)管理信令和信息流經(jīng)美國及日本，信息安全無法保障。
“下一代互聯(lián)網(wǎng)”（IPv6）中國也沒有主權(quán)
目前，IPv4地址已經(jīng)分配完畢，為滿足全球用戶對地址的需求，美國在十幾年前推出了IPv4的改進(jìn)版IPv6（TCP/IP第6版）。IPv6只解決了地址數(shù)量問題，仍然由美國控制，沒有解決網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全問題。
而且IPv4與IPv6不兼容IPv6網(wǎng)絡(luò)需要重建，中國建設(shè)IPv6網(wǎng)絡(luò)需要巨額投資。即使中國花費(fèi)巨資建成IPv6網(wǎng)絡(luò)，仍然不能改變中國網(wǎng)絡(luò)租客的身份，沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。中國在英特網(wǎng)領(lǐng)域的地位十分被動(dòng)，與中國有關(guān)的根域名服務(wù)器因某種原因停運(yùn)，中國的網(wǎng)絡(luò)將全面癱瘓。
新一代互聯(lián)網(wǎng) IPV9
原信息產(chǎn)業(yè)部為了保障國家信息安全,2001年9月11日，信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司組建十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組；在2002年成立了《新一代安全可控信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺總體設(shè)計(jì)》專家工作組, 由上海通用化工技術(shù)研究所擔(dān)任組長單位, 謝建平擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)新一代安全網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計(jì)、規(guī)劃和示范工程的實(shí)施。
2007年，中國信息產(chǎn)業(yè)部在關(guān)于《數(shù)字域名規(guī)范》的文函概述中稱，“十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組（簡稱IPV9工作組），開展新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議和體系架構(gòu)的技術(shù)研究以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作”。中國官方正式將“新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議和體系架構(gòu)的技術(shù)研究”桂冠和定義賦予IPV9，明確區(qū)別于“基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)”。IPV9的“新一代”定義，與ISO/IEC國際組織的“新一代”定義和概念，無論內(nèi)涵和外延都是相一致的。